Den 5. april 2016 blev russernes borgere overrasket over at lære, at et andet lands føderale sikkerhedsstruktur ville fremstå i landet - National Guard. Det var på den dag, at præsident Putins relevante dekret blev underskrevet, og regninger om aktiviteterne i den nye struktur blev sendt til statsdumaen. Antallet af nye afdelinger kan nå 400 tusind mennesker.
Denne beslutning var som torden i en skyløs himmel, det var så uventet, at det forårsagede forvirring blandt eksperter og offentligheden. Endnu flere spørgsmål er forårsaget af mulighederne og kræfterne i den nye tjeneste, som kan kaldes uden fortilfælde. Ifølge præsidentdekretet vil National Guard of the Russian Federation udføre en række funktioner inden for landet, og det vil personligt adlyde Putin. Kommandoen for den nye magtstruktur vil være et af de mest loyale folk til præsidenten - hær general zolotov.
Idéer om oprettelsen af den russiske nationalgarde blev udtalt i begyndelsen af 90'erne af det sidste århundrede. Senere vendte vi tilbage til diskussionen mere end én gang, men det gik ikke længere. Og pludselig er der uden beslutningskampagne uden offentlig debat, selv uden rygter og injektioner, en beslutning, der fuldstændig reformaterer statens magtblok.
Strukturer som den russiske nationalgard er et produkt af perioder med politisk ustabilitet, uro og revolutionerende vanskelige tider. Det ville være meget mere logisk for National Guard at blive vist på 90'erne, i tider med kronisk mangel på penge, separatisme, sociale protester og de kaukasiske krige. Hvorfor var det nødvendigt i dag, når Putins vurderinger er ublu, og hans politiske modstandere er demoraliserede og ikke i stand til noget alvorligt?
Modstandere af det nuværende russiske regime har allerede formået at døbe den nyoprettede struktur af den nye oprichnina og tegne paralleller med Ivan the Terrible's epoke, hvorefter Rusland faldt i lang tid i tidens problemer.
Lidt om National Guardens historie under
Ordet "Guard" af italiensk oprindelse, det oversættes som "vagt, vagt". Vagt kaldes militære enheder, bemandet af de bedste, selektive krigere. Vagten var som regel ikke en del af hæren. På forskellige tidspunkter og i forskellige nationer var vagtmændens funktioner forskellige. De blev ofte betroet opgaven med at bevogte statens første person (præstoriske vagter i Rom) fra konspirationer og mord. Vagtene udførte ofte politifunktioner, deltog i undertrykkelsen af oprør og oprør.
Udtrykket "national vagt" optrådte i slutningen af det XVIII århundrede i revolutionerende Frankrig sammen med udseendet af den første nationale stat. De franske guardsmen var ideologiske tilhængere af revolutionen og var involveret i at undertrykke taler og oprør mod den nye regering og sikre den offentlige orden på gaden. Ofte udført straffende funktioner. Det var National Guard, der deltog i den blodige undertrykkelse af Vendeo-oprør. Det skal bemærkes, at den franske nationalgard ikke afviger særlig pålidelighed, den støttede en eller anden politisk kraft. I sidste ende spredte franskerne disse urolige tropper.
I dag har mange stater paramilitære enheder kaldet National Guard, eller strukturer med forskellige navne, men udfører omtrent de samme opgaver. Sådanne tropper kan opdeles i to typer: "europæisk" og "amerikansk". Den europæiske nationalvagts hovedopgave er beskyttelsen af den forfatningsmæssige orden og den offentlige orden. Faktisk er det velkendt for os interne tropper.
Den amerikanske National Guards hovedopgave er at arbejde med en mobiliseringsreserve i tilfælde af en større krig og generel mobilisering. Samtidig er amerikanske vagtmænd også involveret i katastrofehjælp (orkanen Katrina) og modstår storskala gadeopløser.
US National Guard er bemandet kun af frivillige, de tjener parallelt med hovedarbejdet. For dette har vagterne mange bonusser og fordele fra regeringen. US National Guard deltog i fjendtlighederne i Irak og Afghanistan, selv om anmeldelser af deres effektivitet og professionalisme på slagmarken er meget kontroversielle.
United States National Guard har dobbelt underordnethed: til de føderale og statslige regeringer. For det føderale center er vagterne den primære militære reserve, der vil være involveret i mobilisering.
I de fleste CIS-lande (og tidligere i Sovjetunionen) er de interne tropper, der rekrutteres på grundlag af udkastet, engageret i beskyttelsen af det forfatningsmæssige system og orden på gaden.
Separat skal man sige om de militariserede strukturer, der bærer navnet "National Guard", men samtidig udførte meget specifikke opgaver. Som et eksempel kan nogle af de paramilitære styrker i Latin og Sydamerika nævnes.
National Guard under Nicaragua bestod af professionelle lejesoldater og deltog i borgerkrigen, der foregik i mange år i dette land. Faktisk tjente det som hæren og førte en langsigtet anti-guerrilla krig.
Den nationale vagt for El Salvador tog også en aktiv rolle i det urolige politiske liv i dette latinamerikanske land. Hun deltog i mange kupper og revolutioner, kæmpede med partisanere, forfulgte borgere af politiske grunde. Det var i nationalgarden, at de berømte "dødskorps" blev organiseret, som bortførte og dræbte repræsentanterne for de venstre bevægelser.
Der er også en national vagt i Venezuela. Foruden dispergeringen af demonstrationer er guardsmen for nylig blevet tiltrukket af at udføre mere specifikke opgaver: de kæmper med mangler og stigende priser. For dette besætter tropperne forretningerne og tager fabrikken med storm.
Den vigtigste opgave for den nationale vagt i Saudi-Arabien er at beskytte monarken og medlemmerne af den kongelige familie. I Aserbajdsjan og Kirgisistan er de nationale vagteres vigtigste funktion at beskytte institutionerne og de øverste embedsmænd i landet.
National Guard of Ukraine optrådte i 1991, men så blev denne struktur afskaffet. Den anden fødsel af den ukrainske vagt opstod i 2014. I dag omfatter den både tidligere enheder af de interne tropper, der udfører rent beskyttelsesfunktioner og frivillige bataljoner, der deltager i fjendtlighederne i Donbas.
SS og IRGC som forfædre af den russiske vagt
Separat er det værd at nævne to militære enheder, hvoraf den ene eksisterer i dag, og den anden blev anerkendt som kriminel under Nürnbergtribunalen - Det Iranske Islamiske Revolutionære Vagter Corps (IRGC) og SS Vagtafdelinger skabt tilbage i nazistiske Tyskland.
IRGC er en elit militær enhed skabt umiddelbart efter 1979 revolutionen. Officielt er denne struktur en del af de væbnede styrker i Iran, men har faktisk sin egen øverstbefalende og rapporterer direkte til Ayatollah Ali Khamenei.
Korpset har sine egne væbnede styrker, som omfatter jordstyrker, luftfart, flådestyrker og specialoperationsenheder, der kan operere uden for landet.
IRGC deltog aktivt i Irak-krigen, og nu kæmper korps-enhederne ved siden af Bashar Assad mod oprørere i den syriske konflikt. IRGC's soldater anses for at være blandt de mest effektive i den iranske hær.
Udover at deltage i fjendtligheder er korpset engageret i at sikre intern sikkerhed, bekæmpe "mod subversive elementer" inde i landet og fremme islamets ideer uden for Iran. Korpsfightere opretholder offentlig orden og beskytter vigtige offentlige faciliteter.
Korps er involveret i forberedelsen af Basij militsen, en militariseret struktur, der udfører mange funktioner. Antallet af denne formation er 10 millioner mennesker.
IRGC's ledelse lægger stor vægt på den ideologiske træning af sine krigere, såvel som formidling af deres ideer blandt befolkningen i landet. Korps ejer medierne (tv-kanaler, aviser, radiostationer).
SS-beskyttelsesafdelinger optrådte i Tyskland i 1933. De blev oprindeligt skabt for at beskytte medlemmerne af nazistpartiet og dets Fuhrer Adolf Hitler.
I 1940 optrådte SS-tropper (Waffen-SS) og rapporterede direkte til Heinrich Himmler. SS-enheder var kun en del af den tyske hær, men i virkeligheden var det en nazistparti-paramilitær kraft.
SS bestod også af enheder, som sikrer beskyttelse af koncentrationslejre og deltog i masseudryddelsen af mennesker.
SS kontrollerede stort set alle operationelle, søgende og efterretningsaktiviteter i det tredje rige gennem Sikkerhedstjenesten (SD) og Generaldirektoratet for Imperial Security (RSHA).
Herudover har SS været beskyttet af hele ledelsen af Hitlers Tyskland, var involveret i videnskabelige projekter og ideologi. Efterhånden blev SSB's sikkerhedsstruktur omdannet til hovedpersonalreserven for Hitlers Tyskland.
Rosgvardiya - Ruslands nationale vagt
Den russiske nationalvagt er dannet på grundlag af de nuværende interne tropper samt særlige enheder i Den Russiske Føderations ministerium for indenrigsanliggender, såsom SOBR, OMON, CPSSOR. National Guard vil også omfatte en privat sikkerhedsafdeling i Indenrigsministeriet.
De vigtigste funktioner i den russiske nationalgarde under:
- beskyttelse af den offentlige orden
- bekæmpelsen af terrorisme, ekstremisme og organiseret kriminalitet
- kontrol med våbencirkulationen i landet;
- beskyttelse af offentlige faciliteter og last;
- Tilvejebringelse af sikkerhedstjenester til enkeltpersoner og juridiske enheder samt overvågning af sikkerhedstjenesterne.
Den Russiske Føderations National Guard er tildelt særlige tjenester. Erhvervelsen af denne struktur er blandet: både efter aftale og ved aftale.
Nationalvagten har ret til at tilbageholde, infiltrere hjem og udføre søgninger.
Hvis vi snakker om, hvad den russiske nationalgarde stadig ser ud, så ligner mere end andre muligheder politiets enheder i Latinamerika. Uden tvivl overstiger funktionerne i National Guard, der er foreskrevet i præsidentdekretet, de klassiske interne troppers muligheder.
Der er en vis lighed mellem den russiske nationalgarde under den iranske IRGC og Nazi SS, men der er betydelige forskelle. Den vigtigste af dem er, at de to ovenfor nævnte udenlandske strukturer var (og er) primært bærere af en bestemt ideologi.
SS var ikke kun en militariseret organisation, den leverede aktivt sine kadrer til Hitlers tyske statsapparat, og takket være det lykkedes det landet i nazistpartiets interesse.
Det iranske vognskorps kan heller ikke kaldes en struktur, der udfører rent sikkerheds- eller militære funktioner, det er bæreren af den iranske revolutions ideologi og har en stærk indflydelse på statens liv.
Det er stadig ikke helt klart, hvad den russiske nationalgard vil se ud. Det er ikke klart, om hun vil få ret til at deltage i operationelle undersøgelsesaktiviteter, men noget tyder på, at en sådan rettighed vil blive givet til hende (omend ikke umiddelbart).
Vi vil vove at foreslå, at dette vil være præsidentens personlige hær, med hjælp fra hvilken statsoverhovedet håber at sikre de russiske elites loyalitet.
Hvad skabte Ruslands nationale vagt
Hvorfor indledte myndighederne oprettelsen af National Guard nu? Der er flere hypoteser.
Ifølge de første er Putin så bange for muligheden for at gennemføre scenariet for farverevolutionen i Rusland, at han besluttede at spille på forkant og skabe en struktur, der kan undertrykke ethvert oprør. Faktisk er levestandarden i landet faldende, det gælder både hovedstaden og regionerne. Oplevelsen af protesterne på Bolotnaya-pladsen i begyndelsen af 2012 viste, at protestpotentialet i Rusland eksisterer. Sandt nok har mange ting ændret sig siden disse begivenheder, men den hypotetiske fare er forblevet.
I dag har myndighederne flere titusindvis af SOBR- og oprørspolitikere, og det kan nok ikke være nok endog at afværge alvorlig uro i hovedstaden. I 2012 skulle de hurtigt bringes til Moskva med forskellige transportmidler.
Til inspektion og tilbageholdelse af vagterne vil ikke have brug for godkendelse af anklageren eller en domstolsafgørelse. Først da kan de informere anklageren "efter deres vejleders skøn." Det er ikke kendt, om en sådan regel vil forblive i lovforslaget, men ikke et eneste russisk føderale magtorgan har sådanne beføjelser.
Men denne hypotese forårsager skepsis. Trods den økonomiske uro er væksten i protestaktiviteten i Rusland ikke overholdt. Samfundet er splittet, bedøvet af propaganda, har ingen ledere. I en sådan situation kan du med enhver uro nemt klare de tilgængelige elværktøjer.
Nogle af eksperterne udtrykker tanken om, at Putin skaber en personlig hær (omkring 400 tusind mennesker) for at sikre unddragelsen af et paladskup.
De seneste års begivenheder, vestlige sanktioner, selvisolationspolitikken kan ikke kun forårsage irritation af en del af den russiske elite. Og enhver farverevolution begynder altid med en splittelse i eliterne, og den ukrainske Maidan er en klar bekræftelse på dette.
Hvorvidt en sådan militariseret struktur vil være effektiv i denne sag er et moot punkt. Som historisk erfaring viser, står vagterne ofte til side under opstandelsen eller deltager i det. Vagterne løftede ikke en finger for at redde den sidste russiske kejser Nicholas II.
Efter oprettelsen af National Guard vil enhederne i Indenrigsministeriet (SOBR, OMON) være mindre afhængige af regionale myndigheder og blive mere kontrollerede for det føderale center.
En anden interessant teori, som forklarer behovet for at oprette en national vagt, blev fremsat af journalisterne i Novaya Gazeta. Efter deres mening er nationalgarden først og fremmest et slag for chefen for den tjetjenske republik, Ramzan Kadyrov. Sig på denne måde forsøger det føderale centrum at slå sit hovedtrompet ud af hænderne på den forsætlige regionale leder - de militariserede strukturer, der er nominelt del af Ruslands Føderationsministerium, men er personligt underlagt Kadyrov.
Ifølge de russiske journalister, efter de tjetjenske bataljoner slutter sig til nationalgarden, vil de ikke længere være så engagerede i den tjetjenske leder, men vil blive kontrolleret af det føderale center. En sådan teori lyder ret naiv: de tjetjenske divisioner er stadig en del af de russiske magtstrukturer, men de er faktisk kun underlagt Kadyrov. Østen, som det er kendt, er en delikat sag. Og Kaukasus er ingen undtagelse.
Formelt kan de tjetjenske enheder være underlagt den nye øverstbefalende, men i virkeligheden vil alt forblive det samme. Derudover har Zolotov fremragende personlige relationer med Ramzan Akhmatovich (i modsætning til mange andre føderale sikkerhedsstyrker), så interaktionsspørgsmål vil sandsynligvis blive besluttet på et personligt plan.
Den nuværende transformation, der begyndte med et præsidentdekret, kunne alvorligt forstyrre den veletablerede balance mellem russiske retshåndhævende myndigheder. Indenrigsministeriet vil lide mest, som vil miste en del af strukturerne og betydelige finansielle strømme.
Indenrigsministeriet er berøvet særlige enheder (Special Forces and Special Forces, Special Police Force (OMBR), særlige militsstyrker), de er berøvet privat sikkerhed, kontrol med våbencirkulationen. Dette er et alvorligt slag. Sandt nok vil FDCS og FMS nu være en del af Indenrigsministeriet - men det er en ulige erstatning.
Desuden kan manglen på hurtige reaktionsenheder og riot politiet alvorligt komplicere politiets arbejde, og de krigere af disse enheder er ofte tiltrukket af tilbageholdelse af kriminelle eller andre operationer. Hvis de er underlagt en anden afdeling, vil det alvorligt komplicere politiets liv.
Mens det stadig er tidligt at vurdere den nye strømstruktur. Det tager flere år at gennemføre en sådan reform.
